Prioridades de los planes de gobierno
Este espacio congregó a más de 120 jóvenes de distintas regiones del país —entre ellas Loreto, Lima y Cusco—, quienes participaron de manera presencial y virtual para analizar los planes de gobierno de las elecciones generales 2026. A partir de una metodología común, revisaron las propuestas registradas ante el Jurado Nacional de Elecciones, evaluando su nivel de desarrollo e incorporación del enfoque de derechos de niñas, niños y adolescentes.
Como resultado, elaboraron productos de análisis y comunicación que contribuyen a visibilizar las prioridades de la Agenda Nacional de la Niñez y Adolescencia y a promover un voto informado en la ciudadanía. Los temas abordados incluyen educación, trata de personas, niñez migrante y justicia juvenil.
Educación
El análisis de la educación se abordó desde dos ángulos: los servicios básicos indispensables para un aprendizaje digno y la preparación de las escuelas frente a emergencias.
Servicios básicos: escuelas sin agua, desagüe ni electricidad
La educación no es solo un aula: son también los servicios básicos que hacen posible un aprendizaje digno. Sin embargo, en el país persisten brechas críticas:
Frente a esta realidad, se revisó cuántos planes de gobierno incluyen estrategias reales para mejorar estos servicios básicos:
Fuente: análisis de planes de gobierno inscritos ante el JNE.
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Educación en emergencias y gestión del riesgo de desastres
Un segundo carrusel analizó la preparación de las escuelas y la protección de la niñez frente a emergencias y desastres:
- Más del 90 % de los partidos políticos incluyen propuestas sobre medio ambiente en sus planes de gobierno. Algunas plantean medidas para la gestión del riesgo de desastres con enfoque en niñas, niños y adolescentes (NNA).
- Solo 7 planes de gobierno tienen propuestas para reducir el impacto de las emergencias en la vida de niñas, niños y adolescentes. La respuesta planteada se centra especialmente en asegurar infraestructura segura de educación y salud.
Solo el 25 % o menos de los planes de gobierno abordan el impacto que tienen las siguientes situaciones en la vida de niñas, niños y adolescentes:
Ver las medidas propuestas en detalle
Entre las medidas que proponen algunos planes destacan: sistemas de alerta y respuesta rápida (alertas tempranas y activación rápida, brigadas locales equipadas, comunicación vía radio, sirenas o SMS); protección de servicios esenciales (salud y protección social garantizadas, educación continua durante emergencias, infraestructura resiliente como escuelas que sirvan de refugio); y protocolos de protección para NNA según la Agenda Nacional de la Niñez y Adolescencia 2026–2031 (albergues seguros, evacuación oportuna y atención psicosocial especializada después de desastres).
Fuente: revisión de planes de gobierno inscritos ante el JNE — Elecciones 2026; dato de porcentajes por situación: Unicef Perú (2026).
Trata de personas
La trata de personas roba la infancia y la adolescencia: miles de niños, niñas y adolescentes son forzados a ser parte de esta red. Es una violación masiva de derechos fundamentales a infancias y víctimas.
- Las economías ilegales están interconectadas y dependen la una de la otra; fortalecen la trata de personas, atentando contra la vida e integridad de los más vulnerables (infancias).
- La trata deja heridas de por vida en la salud física, mental y social, condenando a muchas víctimas a una vida marcada por el trauma si no reciben atención integral y oportuna.
Existe una brecha entre priorizar la lucha contra las economías ilegales y abordar de forma explícita la trata de personas:
Ver la tipificación legal de la trata
Según la tipificación de “trata de personas”: “El que, mediante violencia, amenaza u otras formas de coacción, privación de la libertad, fraude, engaño, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o de cualquier beneficio, capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene a otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada del país con fines de explotación.”
Fuente: Política Nacional frente a la Trata de Personas y sus formas de explotación; análisis de planes de gobierno inscritos ante el JNE.
Niñez migrante
Proteger a los niños migrantes es clave porque enfrentan una doble vulnerabilidad: ser niños y estar en migración. Sin protección, pueden sufrir explotación, violencia, exclusión educativa y trata de personas.
Los 4 enfoques identificados
De los 5 planes que incluyen propuestas para niñez migrante, se identificaron 4 enfoques:
- 1
Enfoque de derechos e integración
Propuestas enfocadas en los derechos y la integración social de NNA migrantes.
- 2
Control fronterizo y restricción de servicios
Medidas para controlar la frontera y restringir servicios a migrantes.
- 3
Asistencia humanitaria en zonas fronterizas
Ayuda y servicios básicos inmediatos en áreas fronterizas.
- 4
Marco institucional migratorio
Creación o fortalecimiento de instituciones para gestionar la migración.
Vacíos identificados en las propuestas
- Ningún plan menciona protocolos específicos de reunificación familiar.
- Ningún plan aborda la salud mental de NNA migrantes.
- Ningún plan incluye enfoque intercultural ni en lenguas originarias.
- Solo 1 de 5 planes menciona explícitamente el acceso a educación para NNA migrantes.
La Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por Perú en 1990, establece que todo NNA migrante tiene derecho a protección especial, independientemente de su situación migratoria. Sin embargo, solo una fracción de los planes analizados incluye propuestas en esta materia, y ninguno aborda de forma integral los estándares internacionales de protección.
Fuente: planes de gobierno inscritos ante el JNE (revisión realizada hasta marzo 2026); Convención sobre los Derechos del Niño, ONU.
Justicia juvenil
Sin estrategias claras, muchos adolescentes pueden quedar atrapados en trayectorias delictivas que se prolongan en el tiempo. 1 de cada 5 bandas criminales involucra a un adolescente en sus delitos.
Al revisar las propuestas en el marco de la delincuencia juvenil, aparece un patrón claro: el problema está presente, pero no siempre se aborda en toda su complejidad.
- 1 de 36 menciona el uso de menores en delitos de alta violencia.
- 2 de 36 reconocen el rol del microtráfico o el pandillaje como puerta de entrada al crimen organizado.
El enfoque es parcial: se prioriza el inicio del problema, pero no su desarrollo ni sus consecuencias.
¿Qué proponen los planes de gobierno?
En conjunto, la solución no es solo policial, sino que requiere educación, deporte y programas sociales. Sin embargo, esto sigue siendo una minoría dentro del total de planes:
Fuente: análisis de planes de gobierno inscritos ante el JNE (2026); dato de bandas criminales: Unicef (2025).
